谨慎性原则对所有企业都适用吗？

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通用工具管理对企业都有哪些重要作用

通用工具管理对企业的重要作用：

通用工具是指机械加工中使用的量具、刃具、磨具磨料、五金工具、金刚石及其制品、硬质合金刀片等。规范和加强通用工具的管理，有助于企业生产经营的正常运行，是实现企业技术进步、提高管理水平的有力保证。通用工具管理的目标是满足科研、生产需要，保证产品质量，提高生产效率，降低产品成本。

一、通用工具的管理原则

1、应保证生产的顺利进行，并利用价值工程原理，根据需要合理选择工具，尽可能降低工具的库存和消耗，加速现金流量周转，提高经济效益。

2、应适应工具更新换代的需要。我国加入WTO后，市场竞争更加激烈。为提高企业和产品的竞争力，必须充分发挥工具的使用效率并延长其使用寿命。

3、应积极引进激励竞争机制和“以人为本”的技术经济管理方法。

4、应有利于采用新工艺、新技术、新材料，促进工具技术进步，为与国际接轨做好前期准备工作。

二、通用工具管理的工作程序及控制要求

（一）采购

1、采购人员应了解和遵守国家的物资政策和企业的规章制度，遵守职业道德，注意提高个人政治理论修养和业务素质。

2、利用现代化管理手段和计算机技术开发和应用工具管理程序，实施“采购必比价，比价需公开”的原则，使采购工具的过程(询价、比价、定价)始终处在可控状态，避免“暗箱操作”的欺诈行为。

3、采购人员应依据进货计划，视用途的轻重缓急，有步骤地安排好采购、催交工作，做到进展情况心中有数，并及时向上级主管部门汇报。

4、采购人员自行提货的通用工具应认真检查工具的型号、规格、技术条件、质量证明(或合格证)、数量等是否符合要求；到厂后应及时办理入库手续(填写入库单，与质量证明一并移交给主管待检员，并检查签收)。

5、在外采购人员应服从指挥，不得擅自行动。回厂后，除向主管领导汇报工作外，应按财务有关规定及时报销差旅费和货款。

6、对在外采购人员提出的业务或技术问题，主管领导应及时、准确地予以答复。

（二）验收

1、凡进库的通用工具，一律由验收人员负责拆箱验收；若验收人员因公外出，应指定专人负责。

2、工具进库时，应首先进行外观检查；检查包装是否损坏，若出现散包损坏工具，应速向领导汇报，并及时与运输部门联系。

3、出现散包缺数或工具损坏，且属于运输方责任的，应及时督促运输部门与车站货运站联系解决。

4、外观检查合格后，凭对方发票进行核对(品种、规格、数量、合格证、无锈蚀、无缺件)后方可入库；若有差错，应及时与对方联系解决。

5、万能量具外观检查合格后，应及时启封送计量部门复检；合格品领取使用合格证交保管员签字入库；不合格品应及时与生产厂联系调换、退货手续。

6、建立拆箱、送检、入库交接手续和原始台账，以便复查。

（三）油封

1、进库量具(包括自制量具)外观检查合格后，交油封间启封，然后交计量部门进行复检，开出使用合格证后返回重封；合格量具领取使用合格证交保管人员入库，不合格品交有关人员办理退货手续。

2、凡油封到期的库存量具需进行重封，重封时应事先由保管员和油封工提出重封计划，然后按计划规定日期进行重封后办理入库手续。油封的有效期为半年，每半年抽查库内刃具的30%左右，以防止出现锈蚀。

3、检定不合格的工具应及时重封后交验收人员办理退货、换货手续。

4、油封人员应严格按油封操作规程进行操作，油封时应注意油料的质量和标号，以保证油封质量。

5、大力推广先进的防腐防锈工艺，不断提高工具的油封质量，以保持工具的良好状态。

（四）保管

1、努力开展工具的科学管理工作，坚持日清、月结、循环盘点制度，努力做到四定性(排、架、层、格)，四化(摆放五五化、存放系列化、保管标准化、安全卫生经常化)，四清(账清、物清、资金清、质量清)，三相符(账、物、卡)。

2、工具入库时应认真查对品种、规格、数量、精度、合格证等是否相符，经核实后方可签字上架入库。

3、对新购工具的拆箱、启封、送检、入库及财务结算等应符合手续，做到入库工具五清(账清、物清、手续清、结算清及质量状况清)。

（五）领用

1、通用工具的领用是以配备定额、周转定额和消耗定额为依据，根据财务控制的资金限额，采用以旧换新的办法，一般不需报计划，但有下列情况应向通用工具库报计划：

（1）生产任务大、品种增多或机构变动，原有工具确定周转不开者，于年终盘点后报第二年新增工具计划。

（2）新品试制或新品生产需领用的工具，应提前一季度报新品工具计划。

（3）临时急需，而本单位过去没有领用的常用工具，应提前一个月报临时计划。

2、凡各单位新增人员和设备需增加工具时，凭工种调令和机床调拨单按配备定额，由工具室负责到通用工具库办理领用手续。

3、领用工具时，应坚持“报废领新”，即由工具员填写”通用工具领报单”一式四份，凭工具台账，按规定时间经技监员报废后到通用工具库办理领用手续。

4、凡从通用工具库领出的工具，均应对品种、规格、数量、附件及入库合格证等进行当面清点，如确定因质量差而无法使用时，应由通用工具库负责处理。

（六）发放

1、根据计划员审批工具领报单发放工具，若料单不全、规格不全及金额不符等，保管员有权不发。

2、发放工具时应复核料单和实物是否相符，防止差错，消灭盈亏；领用工具时不得进入库房，领用的工具应严格仔细查对。

3、领报工具单应认真填写单价、金额、数量，由总库保管员核准签收。

4、摆放工具的柜、架、层、格及地面应保持整洁，严禁烟火。

（七）修理、修磨

A、修理

1、凡能修复使用的工具，由工具室保管员及时送交有关部门进行修理，送修时应填写委托单，取回时应登记签收。

2、不能修复使用的工具，经技监室核准后方可报废。

B、修磨

1、修磨部门应积极开展万能量具修磨、刃具刃磨、砂轮改制和金刚石焊接等工作。

2、使用单位从工具部门通用库所领万能量具应将入库合格证(或合格证明书)换取使用合格证并予以标识后方可使用。

3、凡在生产线上使用的万能量具，必须按送检制度规定的周期及时送检，以确保传递精度，不合格量具应及时送修或报废。

4、万能量具正常使用磨损后，由使用单位的工具室持计量部门出具的“量具修理单”或携带“工、量、刃具送修委托单”送量修部门修理。

5、刀具切削刃磨损变钝后，可由使用单位工具室填写”工、量、刃具送修委托单”，直接送修磨部门进行刃磨。

6、凡由工具部门通用库供应的砂轮需要改制时，由使用单位工具室提出，经通用库同意后可予改制；但由标准砂轮改为非标准砂轮时，工具室必须填写“工、量、刃具送修委托单”。

7、对在用的金刚石工具未露出2/5的面积时，使用单位应及时送焊，由工具室填写“工、量、刃具送修委托单”，携带金刚石卡片送工具部门的焊接间，双方应作原始记录。

8、凡属非正常损坏(摔、碰、缺件、锈蚀等)的工具需送修时，首先经工具部门技监室审签后，修理单位方可接收(金刚石每次焊接磨损超过50号以上者也在此列)。

（八）报废

1、通用工具的报废。由使用单位工具室持工具台账并填写“通用工具领报单“一式四份，经工具部门技监室审核报废后到通用库换领。

2、万能量具的报废。凡属正常使用磨损的量具，一律凭经工具部门量修工段签署的报废单办理；对非正常损坏的量具，经量修工段检查，确认无法修理者，方可办理报废，送工具部门技术监督室按工具赔偿制度的有关规定办理报废。

服务业会计准则与企业会计准则相同吗

《小企业会计准则》与《企业会计准则》，有利于掌握这两个会计准则的异同，更好地在小企业落实《小企业会计准则》。

相同方面

（一）制定依据相同

《企业会计准则》和《小企业会计准则》都是依据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规制定的。

（二）会计核算基础工作的要求相同

《企业会计准则》和《小企业会计准则》都要求企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。

（三）会计核算的前提条件相同

《企业会计准则》和《小企业会计准则》都要求企业的会计核算应当以持续、正常的生产经营活动为前提，划分会计期间，分期结算账目，会计期末编制财务会计报告。

（四）会计核算应遵循的基本原则相同

《企业会计准则》总则第11条和《小企业会计准则》总说明第11条都要求企业遵循客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、收入与费用配比原则、划分收益性支出和资本性支出原则、谨慎性原则和重要性原则。

（五）会计核算方法基本相同

1.会计科目设置基本相同。《企业会计准则》设置了85个一级科目，《小企业会计准则》设置了60个一级科目，其中有58个一级科目与《企业会计准则》的不仅名称相同，而且核算内容也基本相同。

2.会计核算方法基本相同。如资产计价方法都以取得时发生的货币支出，或以形成前所发生的料工费支出，或以换出非货币资产的账面价值加上应支付的相关税费，或以重组债权的账面价值，作为资产的入账价值。短期投资、应收账款、其他应收款和存货等流动资产都要计提减值准备，并且估计资产损失的方法也相同。资产增减，负债增减，所有者权益增减，收入的分类及其确认，费用的分类归集，利润形成等的账务处理基本相同。

3.对外提供财务报告的内容和要求基本相同。如都要求定期编报“资产负债表”、“利润表”，同时提供会计报表附注，但《小企业会计准则》要求在会计报表附注中披露的内容相对更为简化。

不同方面

（一）适用范围不同

《小企业会计准则》适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹金、经营规模较小的企业（不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业）。符合《小企业会计准则》规定的小企业，按照制度规定可以选择执行《企业会计准则》。若选择执行了《企业会计准则》，就不能同时选择执行《小企业会计准则》的有关规定。而《企业会计准则》的适用范围，按照《企业会计准则》的规定，除不对外筹金、经营规模较小的企业，以及金融保险企业外，在中华人民共和国境内设立的企业（含公司），执行《企业会计制度》。从《小企业会计准则》的规定看，符合《小企业会计准则》规定的小企业也可执行《企业会计准则》。

（二）会计科目设置不同

《小企业会计准则》比《企业会计准则》少设了25个一级科目。原因主要有如下两个方面：第一，小企业经济业务相对简单，因此可将《企业会计准则》中的部分科目进行归并，如应收股利和应收利息合为应收股息科目，原材料和包装物归并为材料科目等。第二，小企业会计核算简化或者没有某科目所要反映的经济业务，从而可少设。如资产科目少设了自制半成品、分期收款发出商品、各项长期资产的减值准备、未确认融资费用和待处理财产损溢；负债科目少设了应付股利、预计负债、应付债券；所有者权益科目少设了已归还投资；损益类科目少设了补贴收入、以前年度损益调整。

（三）账务处理不同

1.资产清查的处理不同。《小企业会计准则》中没有设置“待处理财产损溢”科目，小企业在财产清查中发生资产的盘盈或盘亏时直接进行处理。笔者认为这种处理方法简明扼要，与资产负债表中所反映的内容相符。而《企业会计准则》中的资产负债表中已取消了资产待处理项目，企业在编报前必须将待处理的资产进行处理，因此财产清查还要通过“待处理财产损溢”科目核算，笔者认为这是一种多余。

2.不计提长期资产减值准备。长期资产的可收回金额较难确定，计提减值准备时需要进行较多的职业判断，而小企业会计人员少，高素质的会计人员更少，所以《小企业会计准则》仅要求对短期投资、存货和应收款项计提跌价或坏账准备，不要求对固定资产、无形资产等长期资产计提减值准备。

3.简化长期投资的核算。小企业投资的业务比较少，按重要性原则对长期股权投资采用简化了的成本法或简化的权益法核算。

按《小企业会计准则》中成本法的规定，股权持有期间内，企业应于被投资单位宣告发放现金股利或利润时确认投资收益。按被投资单位宣告发放现金股利或利润中属于应由本企业享有的部分，借记“应收股息”科目，贷记“投资收益”科目。制度中不要求严格区分投资前被投资企业实现的利润的分配还是投资后被投资企业实现的利润的分配，但如果在投资当年取得被投资单位分派的属于以前年度实现的利润，则应冲减投资成本。《小企业会计准则》权益法简化核算主要体现在如下两个方面：

第一，取得投资时不单独核算股权投资差额。《小企业会计准则》权益法的规定，以现金取得长期股权投资时，按实际支付的全部价款（扣除已宣告但尚未领取的现金股利）入账，不单独核算股权投资差额，不对该差额进行摊销。

第二，不对被投资单位除净损益外的其他所有者权益变动进行处理。《小企业会计准则》中权益法规定：“采用权益法核算的小企业，长期股权投资的账面余额应根据小企业享有被投资单位所有者权益份额的变动，对长期股权投资的账面余额进行调整。”但在长期股权投资科目的具体解释中只要求在被投资企业实现利润或发生亏损时，小企业按应享有的份额或应分担的份额增加或减少长期股权投资，同时增加或减少投资收益，而没有规定对被投资单位除净损益外的其他所有者权益变动进行处理。由于《小企业会计准则》的长期股权投资科目没有设三级科目，也无法反映是否要对被投资单位除净损益外的其他所有者权益变动进行处理。笔者的理解是为了简化核算，不对其进行处理。

4.简化了专门借款费用的核算。《小企业会计准则》对于借款费用的核算，要求企业在固定资产开始建造至达到预计可使用状态之前发生的专门借款费用，均可资本化计入固定资产成本，而不必与资产支出数挂钩。这简化了借款费用资本化的计算手续，但可能会导致资本化金额夸大，进而多计固定资产价值，少计本期利润，但长远看又会使未来时期的折旧费用予以抵销。

5.简化了融资租赁固定资产的计量。《小企业会计准则》规定，融资租入固定资产以合同或协议约定应支付的价款和使固定资产达到预定可使用状态前发生的其他有关必要支出，作为其入账价值，这避免了计算最低租赁付款额过程中涉及的职业判断及对未来现金流量折现等较为繁琐的计算。

6.简化了所得税的账务处理。《小企业会计准则》规定，小企业计算出当期应交的所得税，借记“所得税”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目。可见，所得税的账务处理采用了本期所得税费用按照本期应税所得与适用的所得税税率计算的应付税款法，即本期所得税费用等于本期应交的所得税费用，时间性差异影响所得税的金额均在本期确认所得税费用或在本期抵减所得税费用，而不作为资产负债表中的一项负债或一项资产加以反映。这简化了时间性差异的核算。

7.其他资产核算方法的简化。《小企业会计准则》还简化了一些资产的转移价值核算方法。如低值易耗品的价值摊销要求采用一次摊销或分次摊销法，没有要求按五五摊销法；短期投资期末按总成本与总市价孰低计量，不需要分项比较计量，在短期投资转让时可不结转其已提的跌价准备。

8.待转资产价值核算不同。《企业会计准则》中的待转资产价值科目核算内容是外商投资企业待转的接受非现金资产捐赠的价值。外商投资企业接受非现金资产捐赠时，按确定的实际成本，借记非现金资产类科目，贷记“待转资产价值”科目；年终企业按“待转资产价值”科目的账面余额，借记“待转资产价值”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目和“资本公积——其他资本公积”。财政部在《关于执行〈企业会计准则〉及相关会计准则问题解答（三）》中将“待转资产价值”科目的运用扩展为执行《企业会计准则》的所有企业。

而《小企业会计准则》中的待转资产价值科目核算内容是小企业接受捐赠待转的资产价值，其核算内容不仅包括了小企业接受的非现金资产捐赠，还包括了接受现金资产的捐赠。其账务处理为：小企业接受货币性资产捐赠时，借记“现金”或“银行存款”科目，贷记“待转资产价值”；接受非现金资产捐赠时，按确定的实际成本，借记非现金资产类科目，贷记“待转资产价值”科目；期末如果接受捐赠待转的资产价值全部计入当期应纳税所得额，按“待转资产价值”科目的账面余额，借记“待转资产价值”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目和“资本公积”，期末如果接受捐赠的非现金资产金额较大，经批准可以在规定期限内分期平均计入各年度应纳所得额，分期进行上述转账处理。这使小企业的“待转资产价值”科目核算内容更全面，核算也更趋于合理。增加了以应收债权融资或出售应收债权的会计处理。根据财政部2003年5月15日发布的关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定，《小企业会计准则》及时地增加了以应收债权融资或出售应收债权的会计处理，用以规范企业与银行等金融机构之间从事的融资业务的会计核算。

（四）财务报告方面的不同

《小企业会计准则》只要求小企业提供资产负债表和利润表两张基本报表，而且报表的内容比较简单。如根据小企业业务比较简单，有些业务发生的可能性很少的情况，删除了若干项目。象资产负债表中资产项目中减少了预付账款、应收补贴款、递延税款借项等项目，负债中减少了预收账款、应付股利、专项应付款、递延税款贷项等项目，所有者权益中减少了已归还投资项目。利润表中减少了补贴收入项目等。

《小企业会计准则》的特点

（一）《小企业会计准则》写法简化

如《小企业会计准则》在总说明的第12和13条中规定了非货币性交易和债务重组中的资产入账价值的确定原则，在以后的各项资产计价中不再重复这两类业务中的资产计价方法，这减少了制度的篇幅，阅读起来更简明。而《企业会计准则》中在规定每一种非货币性资产的计价时都要重复说明，以非货币性交易换的资产和以接受债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的资产应如何确定其入账价值，写法上不够简化。

（二）简化了核算方法

通过上述不同方面的比较可见，《小企业会计准则》与《企业会计准则》的不同主要体现在《小企业会计准则》规定的核算方法比《企业会计准则》规定的核算方法简单。如合并了4个一级科目，减少了25个一级科目；基本财务报表项目减少了9个；部分资产计价方法简化了，如融资租入的固定资产的计价；有关会计事项的核算方法简化了，如资产清查的核算、长期股权投资的核算、所得税的核算、期末不计提长期资产减值准备等。不过，需要说明的是，《小企业会计准则》的简化不是更改核算方法，处理上仍保持了与《企业会计准则》的一致性，以便将来随着小企业规模发生变化，转换为执行《企业会计准则》时，可减少需要调整和说明的内容。因为我国划分小企业是以企业资产总额、营业额和雇员人数及是否对外筹资为标准，小企业与大中型企业的各项经济活动没有本质的区别。

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