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公平竞争审查制度包含哪些关键内容?

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公平竞争审查制度的审查对象包括哪些

公平竞争审查制度的审查对象包括:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,这些组织在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。

一、公平竞争审查制度的意思

是指约束政府的行为,以确保今后政府出台的各种产业、投资政策,都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。

二、建立

2016年6月14日,国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求建立公平竞争审查制度,以规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

三、公平竞争审查的标准

《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》)从四个方面提出了18条标准,为行政权力划定了18个“不得”,包括市场准入和退出标准5项,商品和要素自由流动标准5项,影响生产经营成本标准4项,影响生产经营行为标准4项。

公平竞争审查工作重点:

1、有序清理存量政策

按照“谁制定、谁清理”的原则,政策制定机关对存量政策措施依照公平竞争审查标准定期评估,区分不同情况,稳妥把握节奏,有序清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。

2、加强监督问责

对未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的政府部门,按照《实施细则》规定严格追究责任,并依法及时向社会公开有关处理决定,发挥典型案例的警示教育作用。

3、是发挥联席会议的监督作用

政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施,并涉嫌违反工作要求和法律规定的,可以向政策制定机关或者其上级机关提出停止执行或者调整政策措施的建议,并依法向社会公开。

关于公平竞争审查制度,下列表述正确的有( )。

【答案】:B、C、D

选项 A:公平竞争审查的对象包括三类;一是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(统称政策制定机关)制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施;二是行政法规和国务院制定的其他政策措施;三是政府部门负责起草的地方性法规。选项 B:市场准入和退出标准:(1)不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;(2)未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;(3)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;(4)不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序;(5)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。选项 C:影响生产经营行为标准:(1)不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;(2)不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者从事垄断行为提供便利条件;(3)不得超越定价权限进行政府定价;影响要素自由流动标准,影响生产经营成本的标准。(4)不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。选项 D:属于下列情形的政策措施,如果具有排除和限制竞争的效果,在符合规定的情况下可以实施:(1)维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的;(2)为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的;(3)为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的;(4)法律、行政法规规定的其他情形。

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